40 horas de formación obligatoria en la PA: cómo usarlas para el GIS
Desde 2025 cada empleado público debe realizar al menos 40 horas de formación al año. Si trabajas en una oficina técnica, en urbanismo o en obras públicas, esas horas son la oportunidad para cerrar la brecha que te ralentiza cada día: saber leer y producir de forma autónoma los datos territoriales de tu Municipio, sin depender de consultores externos para cada solicitud. Aquí encuentras qué prevé exactamente la obligación, por qué la formación GIS encaja perfectamente y por dónde conviene empezar.
Qué prevé la obligación de las 40 horas
La referencia es la Directiva del Ministro para la Administración Pública del 16 de enero de 2025, que fija el número de horas de formación per cápita anuales — a partir de 2025 — en no menos de 40, equivalentes a una semana de formación al año. No es un deseo: alcanzar ese número de horas se convierte en un objetivo específico de desempeño para cada directivo, y por tanto entra en su evaluación. Puedes leer el análisis de la directiva y su relación con la autonomía de las entidades en Publika e un marco general en Lentepubblica.
En cuanto a lo contractual, el CCNL Funciones Locales del 16 de noviembre de 2022 regula la formación del personal en elartículo 55 y establece un punto que en la práctica lo cambia todo: las horas de formación se consideran efectivamente horas de servicio. No se realizan por la noche, ni durante las vacaciones.
Una aclaración útil, porque genera confusión: el cupo de horas es anual, no trienal. Cuarenta horas cada año, por cada empleado.
Porque el GIS entra de lleno en la formación obligatoria
Las administraciones no eligen los contenidos al azar: el marco de referencia es el Syllabus 'Competencias digitales para la Administración Pública', que describe el conjunto mínimo de conocimientos para participar activamente en la transformación digital. El Syllabus está organizado en cinco áreas temáticas — incluyendo eluso de datos y documentos — cada una en tres niveles de dominio: básico, intermedio y avanzado. Encuentra la oferta formativa oficial en el portal Syllabus.
La gestión de datos territoriales — abrir, verificar, consultar y publicar cartografía — encaja exactamente en el área de datos. Y tiene una ventaja que pocos contenidos formativos tienen: se traduce inmediatamente en trabajo realizado. Un técnico que al finalizar el curso sabe conectar su QGIS a los servicios WMS regionales deja de solicitar extracciones cartográficas a terceros desde el día siguiente.
Por dónde empezar: dos caminos concretos
La distinción importante no es entre software, sino entre saber leer los datos y saber hacerlos trabajar.
- Quien parte desde cero necesita llegar rápidamente a un resultado visible: abrir los datos que ya posee, conectarse a las cartografías oficiales, producir un plano imprimible. Es el objetivo del Curso Básico QGIS: cuatro horas en directo, desde la instalación hasta el PDF finalizado.
- Quien ya usa QGIS suele perder tiempo en las mismas operaciones repetidas manualmente. El Curso Avanzado QGIS trabaja con bases de datos PostGIS, análisis espacial, control de calidad de datos y procedimientos automáticos que se ejecutan solos sobre cientos de elementos.
- Quien debe hacer que los datos sean consultables por todas las oficinas — o por los ciudadanos — encuentra en el Curso WebGIS el paso de los mapas-archivo a los mapas online.
QGIS es software libre: ninguna licencia que comprar, ningún capítulo de gasto que abrir más allá de la formación misma.
Cómo cuadrar las horas con el plan formativo de la entidad
Tres consejos prácticos, desde la experiencia en proyectos con municipios:
- Programa por oficina, no por persona. Formar a dos técnicos del mismo departamento técnico vale más que formar a uno por área: la competencia permanece incluso cuando uno está de vacaciones.
- Usa los datos reales de la entidad durante el curso. Practicar con el callejero del propio municipio, en lugar de un dataset de ejemplo, significa salir del aula con trabajo ya iniciado.
- Cuenta las horas, no solo el curso. Las 40 horas se componen de varias iniciativas: un itinerario GIS de 4 a 12 horas cubre una parte significativa y verificable.
¿Quieres una edición dedicada a tu entidad?
Construimos el programa sobre los datos reales de tu territorio — callejero, números civicos, áreas verdes, toponimia, señalización — así las horas de formación también producen un resultado operativo. Ya hemos realizado actividades formativas para el Comune di San Gimignano, el Comune di Casalecchio di Reno y elOrdine degli Architetti di Firenze.
Solicita el programa para tu entidad.
Preguntas frecuentes
¿Las 40 horas son anuales o trienales?
Anuales. La directiva del 16 de enero de 2025 indica un cupo de horas por persona anual no inferior a 40, a partir de 2025.
¿Las horas de formación son horario laboral?
Sí. El CCNL Funciones Locales del 16 de noviembre de 2022, en su artículo 55, considera las actividades formativas como horario de servicio.
¿Un curso de QGIS cuenta para el cumplimiento del requisito?
La formación en datos territoriales encaja en el área 'datos y documentos' del Syllabus para competencias digitales de la Administración Pública. La planificación sigue siendo responsabilidad de cada administración, que evalúa la coherencia con sus necesidades.
¿Es necesario comprar licencias de software?
No. QGIS es software libre y gratuito, utilizable sin límites incluso en equipos públicos.
