40 heures de formation obligatoire dans la PA : comment les utiliser pour le GIS
À partir de 2025, chaque fonctionnaire doit suivre au moins 40 heures de formation par an. Si vous travaillez dans un bureau technique, en urbanisme ou aux travaux publics, ces heures sont l'occasion de combler le déficit qui vous ralentit chaque jour : savoir lire et produire en autonomie les données territoriales de votre commune, sans dépendre de consultants externes pour chaque demande. Voici ce que prévoit exactement l'obligation, pourquoi la formation GIS y est pleinement incluse et par où il convient de commencer.
Ce que prévoit l'obligation des 40 heures
La référence est la Directive du Ministre pour la Fonction Publique du 16 janvier 2025, qui fixe le nombre d'heures de formation par personne et par an — à partir de 2025 — à pas moins de 40, soit une semaine de formation par an. Ce n'est pas un souhait : l'atteinte de ce volume d'heures devient un objectif spécifique de performance pour chaque dirigeant, et entre donc dans l'évaluation. Vous pouvez lire l'analyse de la directive et de son rapport avec l'autonomie des organismes sur Publika et une vue d'ensemble sur Lentepubblica.
Sur le plan contractuel, la CCNL Funzioni Locali du 16 novembre 2022 régit la formation du personnel à l'article 55 et établit un point qui change tout dans la pratique : les heures de formation sont considérées completeness comme horaire de service. Vous ne les faites pas le soir, vous ne les faites pas pendant vos vacances.
Une clarification utile, car elle génère de la confusion : le volume d'heures est annuel, non triennal. Quarante heures par an, pour chaque employé.
Pourquoi le GIS fait pleinement partie de la formation obligatoire
Les administrations ne choisissent pas les contenus au hasard : le cadre de référence est le Syllabus « Compétences numériques pour la PA », qui décrit l'ensemble minimal de connaissances pour participer activement à la transformation numérique. Le Syllabus est organisé en cinq domaines thématiques - dont l'utilisation des données et des documents - chacun sur trois niveaux de maîtrise : base, intermédiaire et avancé. Vous trouverez l'offre de formation officielle sur le portail Syllabus.
La gestion des données territoriales - ouvrir, vérifier, interroger et publier des cartographies - relève précisément du domaine des données. Et présente un avantage que peu de contenus de formation ont : se traduit immédiatement en travail accompli. Un technicien qui, à la fin du cours, sait connecter son QGIS aux services WMS régionaux cesse de demander des extractions cartographiques à des tiers dès le lendemain.
Par où commencer : deux parcours concrets
La distinction qui compte n'est pas entre logiciels, mais entre savoir lire les données et savoir les faire travailler.
- Qui part de zéro a besoin d'arriver rapidement à un résultat visible : ouvrir les données qu'il possède déjà, se connecter aux cartographies officielles, produire une planche imprimable. C'est l'objectif du Formation de base QGIS: quatre heures en direct, de l'installation au PDF final.
- Qui utilise déjà QGIS perd généralement du temps sur les mêmes opérations répétées manuellement. Le Formation Avancée QGIS travaille sur des bases de données PostGIS, des analyses spatiales, des contrôles de qualité des données et des procédures automatiques qui s'exécutent seules sur des centaines d'éléments.
- Qui doit rendre les données consultables par tous les services - ou par les citoyens - trouve dans le Formation WebGIS le passage des cartes-fichiers aux cartes en ligne.
QGIS est un logiciel libre : aucune licence à acheter, aucun chapitre de dépense à ouvrir au-delà de la formation elle-même.
Comment concilier les heures avec le plan de formation de l'organisme
Trois astuces pratiques, tirées de l'expérience sur les projets avec les communes :
- Programmer par service, non par personne. Former deux techniciens du même service technique vaut plus que d'en former un par domaine : la compétence reste même quand l'un est en congé.
- Utilisez les données réelles de l'organisme pendant la formation. S'exercer sur la voirie de sa propre commune, plutôt que sur un jeu de données exemple, signifie sortir de la salle avec un travail déjà commencé.
- Prenez en compte les heures, pas seulement la formation. Les 40 heures se composent de plusieurs initiatives : un parcours GIS de 4 à 12 heures en couvre une part significative et vérifiable.
Vous souhaitez une édition dédiée à votre organisme ?
Nous construisons le programme sur les données réelles de votre territoire - voirie, numéros civiques, espaces verts, toponymie, signalétique - ainsi les heures de formation produisent aussi un résultat opérationnel. Nous avons déjà animé des activités de formation pour le Commune de San Gimignano, le Commune de Casalecchio di Reno et l'Ordre des Architectes de Florence.
Demandez le programme pour votre administration.
Questions fréquentes
Les 40 heures sont-elles annuelles ou triennales ?
Annuelles. La directive du 16 janvier 2025 indique un volume horaire par personne annuel non inférieur à 40, à partir de 2025.
Les heures de formation sont-elles considérées comme temps de travail ?
Oui. La CCNL Fonctions Locales du 16 novembre 2022, à l'article 55, considère les activités de formation comme temps de service à part entière.
Une formation sur QGIS compte-t-elle pour l'obligation ?
La formation sur les données territoriales relève du domaine « données et documents » du Syllabus pour les compétences numériques de la PA. La planification reste néanmoins à la charge de chaque administration, qui évalue la cohérence avec ses propres besoins.
Faut-il acheter des licences logicielles ?
Non. QGIS est un logiciel libre et gratuit, utilisable sans limite même sur des postes de travail publics.
